แผนสองพรรคในการควบคุมปืนมีอะไรบ้าง

ข้อตกลงพรรคสองฝ่ายที่กำลังจะเกิดขึ้นอาจเป็นกฎหมายควบคุมอาวุธปืนฉบับใหม่ฉบับแรกที่ประกาศใช้ในรอบหลายทศวรรษ

กลุ่มสมาชิกวุฒิสภาพรรคสองฝ่ายประกาศกรอบกฎหมายควบคุมอาวุธปืนของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นความก้าวหน้าที่น่าทึ่งหลังจากหลายปีของภาวะชะงักงันและขัดขวางสมาชิกวุฒิสภาของพรรครีพับลิกันในการผ่านข้อจำกัดใดๆ ในการเป็นเจ้าของปืน แม้จะมีความร่วมมือจากทั้งสองฝ่าย แต่กรอบการทำงานนี้ยังไม่ได้ออกกฎหมายที่เป็นทางการ — และมุ่งเน้นไปที่การแทรกแซงด้านสุขภาพจิตและความมั่นคงของโรงเรียนเป็นหลัก แทนที่จะจำกัดการเข้าถึงอาวุธปืนอย่างมีความหมาย

การประกาศดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากการกราดยิงอย่างสยดสยองสองครั้ง ครั้งแรกที่ร้านขายของชำในเมืองบัฟฟาโล รัฐนิวยอร์ก ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิต 10 คน และอีกครั้งที่โรงเรียนประถมในเมืองอูวาลเด รัฐเท็กซัสซึ่งทำให้เด็กเสียชีวิต 19 คน ขณะที่เหตุการณ์วินาศกรรมจำนวนมากยังคงเพิ่มขึ้น ประเทศได้เห็นความต้องการใหม่สำหรับการตอบสนองที่สำคัญในระดับรัฐบาลกลาง March for Our Lives กลุ่มเคลื่อนไหวเพื่อควบคุมอาวุธปืนที่ก่อตั้งขึ้นหลังจากเหตุกราดยิงในพาร์คแลนด์ รัฐฟลอริดาในปี 2018 จัดการชุมนุมในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. เมื่อวันเสาร์โดยเรียกร้องให้รัฐสภาดำเนินการหลังจากเหตุกราดยิงครั้งล่าสุด

“ความอยุติธรรมที่เราเห็นในแต่ละวันกำลังถูกเพิกเฉยโดยผู้ที่อยู่ในแคปิตอลฮิลล์ เสียงร้องไห้ของเด็ก ๆ ในประเทศสามารถได้ยินไปทั่วโลก และคุณเลือกที่จะเมินเฉยและหูหนวกต่อชีวิตที่ถูกพรากไป” เทรวอน บอสลีย์ สมาชิกคณะกรรมการ March for our Live กล่าวในการปราศรัยระหว่างการชุมนุมเมื่อวันเสาร์ โดยเน้นว่า ขาดเจตจำนงทางการเมืองในการผ่านกฎหมายควบคุมอาวุธปืนของรัฐบาลกลางแม้ในช่วงที่เกิดการกราดยิงในพาร์คแลนด์ ซึ่งคร่าชีวิตผู้คนไป 17 ราย “งานของคุณคือเป็นตัวแทนและรับใช้ทุกคนที่เรียกประเทศนี้ว่าบ้านเกิด และจนถึงตอนนี้ คุณได้แสดงให้เราเห็นว่าคุณเท่านั้น เป็นตัวแทนของใครก็ตามที่บริจาคเงินให้กับแคมเปญของคุณมากที่สุด” บอสลีย์กล่าว

X González ผู้รอดชีวิตจาก Parkland สะท้อนความรู้สึกนั้นในการให้สัมภาษณ์กับมหาสมุทรแอตแลนติกเกี่ยวกับการกลับมาเคลื่อนไหวของพวกเขาหลังจากการยิงควายและอูวาลด์ “ฉันขอตำหนิผู้ที่ไม่เห็นด้วยกับสภาคองเกรสที่ต่อต้านการผ่านกฎหมายเกี่ยวกับปืนไม่ว่าด้วยเหตุผลใดก็ตาม” พวกเขาบอกกับผู้สัมภาษณ์ Elaine Godfrey “พวกเขาเชื่ออย่างถูกกฎหมายว่าการมีปืนจะทำให้ผู้คนปลอดภัยยิ่งขึ้น ซึ่งได้รับการพิสูจน์ทางสถิติมาแล้วหลายปีและหลายปีและหลายปีว่ามีผลกระทบในทางลบต่อเด็กโดยเฉพาะ หรือพวกเขาดูเหมือนจะไม่สนใจ” ในปี 2020 ซึ่งเป็นปีล่าสุดที่มีข้อมูลเด็กอายุ 19 ปีและต่ำกว่า 4,368 คนเสียชีวิตจากอาวุธปืนในสหรัฐฯ ทำให้อาวุธปืนเป็นสาเหตุการเสียชีวิตอันดับต้นๆ ของกลุ่มอายุนี้

แม้ว่ากรอบกฎหมายที่เปิดตัวในวันอาทิตย์จะไม่ได้ใกล้เคียงกับสิ่งที่นักเคลื่อนไหวและประธานาธิบดีโจ ไบเดนเรียกร้อง แต่ก็มีความรู้สึกว่าการประกาศนี้เป็นขั้นตอนในทิศทางที่ถูกต้อง ดังที่กอนซาเลสกล่าวในการสัมภาษณ์ในมหาสมุทรแอตแลนติกว่า “มันเป็นจุดเริ่มต้นอย่างแน่นอน เราต้องเริ่มต้นที่ไหนสักแห่ง”

กรอบนี้เน้นหนักไปที่สุขภาพจิตและการแทรกแซงในโรงเรียน

บางทีสิ่งที่น่าประหลาดใจที่สุดเกี่ยวกับกรอบการทำงานก็คือว่ามันมีอยู่จริง และเป็นผลิตภัณฑ์ของกลุ่มสมาชิกสภานิติบัญญัติสองฝ่าย — ส.ส. Chris Murphy (D-CT), Kyrsten Sinema (D-AZ), John Cornyn (R- TX) และ Thom Tillis (R-NC) เป็นผู้นำการเจรจาในกรอบ โดยมีกลุ่มที่ใหญ่กว่า ได้แก่ Sens. Susan Collins (R-ME), Chris Coons (D-DE), Martin Heinrich (D-NM) และลินด์เซย์ เกรแฮม (R-SC) ก็เข้าร่วมในการเจรจาเช่นกัน

กรอบการทำงานนั้นหนักมากในการแทรกแซงด้านสุขภาพจิต เช่น การจัดสรรเงินทุนสำหรับบริการด้านสุขภาพจิตในโรงเรียนและบริการสนับสนุน ตลอดจนบริการด้านสุขภาพทางโทรศัพท์สำหรับบุคคลและครอบครัวในวิกฤตสุขภาพจิต นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้มีการขยายบริการสุขภาพจิตชุมชนสำหรับเด็กและครอบครัวในระดับประเทศ

มาตรการเหล่านั้นสะท้อนประเด็นการพูดคุยของฝ่ายขวาที่เกิดขึ้นในอดีตหลังจากเหตุการณ์กราดยิงครั้งใหญ่ในอดีต – ว่าปืนไม่ได้รับผิดชอบต่อการเสียชีวิตด้วยปืน แต่กลับกลายเป็นความเจ็บป่วยทางจิต การรับรู้ว่าคริสเตียนขาดอิทธิพลต่อสังคม การรักษาความปลอดภัยในโรงเรียนที่ไม่เพียงพอ และความเจ็บป่วยทางสังคมอื่น ๆ มากมายที่ต้องตำหนิ

แม้ว่าการขยายการเข้าถึงและลงทุนในบริการด้านสุขภาพจิตจะมีประโยชน์ไม่ว่าจะด้วยเหตุผลใดก็ตาม แต่เพียงอย่างเดียวไม่สามารถหยุดการยิงจำนวนมากได้ การขยายมาตรการรักษาความปลอดภัยในโรงเรียนไม่สามารถเสนอได้ แม้ว่ากรอบงานจะมีรายละเอียดเพียงเล็กน้อย แต่ก็แนะนำให้ลงทุนใน “โครงการที่จะช่วยกำหนดมาตรการด้านความปลอดภัยในและรอบๆ โรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษา สนับสนุนความพยายามในการป้องกันความรุนแรงในโรงเรียน และให้การฝึกอบรมแก่บุคลากรในโรงเรียนและนักเรียน” ในทางทฤษฎี นั่นอาจหมายถึงการเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่ตำรวจในโรงเรียน — ผู้ซึ่งรายงานยังคงแสดงให้เห็นไม่ได้ป้องกันการยิงที่โรงเรียนประถมศึกษา Robb ใน Uvalde แม้ในขณะที่นักเรียนเรียก 911 จากภายในโรงเรียนและผู้ปกครองพยายามเข้าไป ช่วยลูก ๆ ของพวกเขา

กรอบการทำงานยังแสดงให้เห็นการมุ่งเน้นที่โรงเรียน แม้ว่าการยิงกันจำนวนมากจะเกิดขึ้นได้ทุกที่ ซึ่งรวมถึงร้านขายของชำ คอนเสิร์ต และไนต์คลับด้วย “มันน่าหงุดหงิดที่เห็นผู้คนเอื้อมมือออกไปและใส่ใจในสิ่งต่าง ๆ เมื่อมันเกิดขึ้นในโรงเรียนและกับเด็ก ๆ” กอนซาเลซกล่าวในการสัมภาษณ์ในมหาสมุทรแอตแลนติก “พวกเขาแบบ ‘นี่มันเลวร้ายมาก!’ เป็นเรื่องเลวร้ายพอๆ กันเมื่อเกิดขึ้นในธรรมศาลา มันเลวร้ายพอ ๆ กันเมื่อมันเกิดขึ้นใน Walmart มันเลวร้ายพอๆ กันเมื่อเกิดขึ้นกับคนคนหนึ่งบนถนน และมันเป็นความผิดของสภาคองเกรสทั้งหมด”

เราจะยั่วยุการเปลี่ยนแปลงที่มีความหมายออกจากกรอบกฎหมายได้อย่างไร

ข้อเสนอนี้มีความหมายตามที่ Eric Ruben ศาสตราจารย์จาก Dedman School of Law ของ SMU และเพื่อนที่ Brennan Center for Justice อธิบายกับ Vox แม้ว่าร่างกฎหมายจะยังอยู่ในช่วงร่างกฎหมายและยังไม่ชัดเจนว่าร่างกฎหมายฉบับสุดท้ายจะผ่านการพิจารณาของวุฒิสภาที่มีความแตกแยกสูงหรือไม่ แต่แง่มุมของกรอบการทำงานที่เกี่ยวข้องกับอาวุธปืนอาจมีความสำคัญ

ตัวอย่างเช่น คำสั่งแทรกแซงวิกฤตของรัฐได้ประกาศใช้แล้วในบางรัฐ และจนถึงขณะนี้ “ไม่ได้แสดงถึงปัญหาการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่สอง” Ruben กล่าว ”มีการโจมตีรัฐธรรมนูญสองแนวที่นี่ หนึ่งจะเป็นการแก้ไขครั้งที่สอง อีกข้อหนึ่งจะเป็น Due Process Clause” เขากล่าวโดยอธิบายว่าคำสั่งแทรกแซงวิกฤตซึ่งอนุญาตให้ศาลแพ่งถอดอาวุธปืนหรือกระสุนออกจากบุคคลที่ตั้งใจจะเป็นอันตรายต่อตนเองหรือผู้อื่น “ ต้องมีการแสดงครั้งแรกเพื่อรับคำสั่งถอดชั่วคราว และจากนั้นจะกลายเป็นที่สิ้นสุดก็ต่อเมื่อได้ยิน ซึ่งใครก็ตามที่ร้องขอให้นำอาวุธปืนออกจะต้องพิสูจน์ว่าบุคคลนั้นแสดงอันตรายต่อตนเองหรือผู้อื่น – และบุคคลนั้นสามารถท้าทายได้ ความพยายามในศาลในระหว่างการพิจารณาคดี” ขยายคำสั่งแทรกแซงวิกฤตแล้ว

องค์ประกอบอื่น ๆ ของกรอบงาน เช่น การปิดสิ่งที่เรียกว่า ” ช่องโหว่ของแฟน” อาจนำเสนอชัยชนะครั้งใหญ่ได้เช่นกัน Ruben กล่าว ช่องโหว่นั้นหมายถึงการแก้ไข Lautenberg ซึ่งป้องกันผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับความรุนแรงในครอบครัว – แต่ไม่ใช่พันธมิตรในครอบครัวที่มีความรุนแรงทั้งหมด – จากการเป็นเจ้าของอาวุธปืน การขยายบทบัญญัติดังกล่าวให้กับคู่สามีภรรยาที่ประพฤติมิชอบในบ้านและการออกเดทซึ่งไม่ใช่คู่สมรสอาจก่อให้เกิดการรุกล้ำครั้งใหญ่ในการป้องกันความรุนแรงจากปืน โดยเฉพาะอย่างยิ่งความรุนแรงต่อผู้หญิง จากผลการศึกษาในปี 2020 ที่ตีพิมพ์ในวารสาร American Academy of Psychiatry and the Law Online“เมื่อผู้หญิงถูกฆ่า พวกเธอมักจะถูกฆ่าโดยคู่ซี้มากกว่าใครอื่น” การวิจัยชี้ให้เห็นถึงความสัมพันธ์ที่ชัดเจนระหว่างการใช้อาวุธปืนกับความรุนแรงของคู่นอน คำจำกัดความที่ดีขึ้นของผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับความรุนแรงในครอบครัวจะทำหน้าที่ควบคุมการฆาตกรรมคู่ชีวิตที่เกี่ยวข้องกับปืนได้อย่างแน่นอน

“สิ่งหนึ่งที่ผมสนใจจะดู การตรวจสอบภูมิหลังที่ได้รับการปรับปรุงสำหรับผู้ซื้อปืนอายุต่ำกว่า 21 ปี… ผมจะสนใจอย่างมากที่จะดูว่าหน้าตาเป็นอย่างไร” รูเบนกล่าว “แนวคิดทั้งหมดของระบบการกระทำผิดของเยาวชนคือ สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่กระบวนการทางอาญา สิ่งเหล่านี้พบว่าคนหนุ่มสาวกระทำผิด เรามีศัพท์แสงที่แตกต่างกันโดยสิ้นเชิง แต่สิ่งนี้อาจน่าสนใจ เพราะในการตอบสนองต่อเหตุกราดยิงที่บัฟฟาโลและอูวาลเด สิ่งหนึ่งที่น่าสังเกตคือชายหนุ่มเหล่านั้นปฏิบัติตามกฎหมาย พวกเขาซื้อปืนที่ซื้อมาอย่างถูกกฎหมาย และซื้อตอนอายุ 18 ปี” การขยายระยะเวลาการตรวจสอบประวัติสำหรับผู้ซื้อปืนอายุต่ำกว่า 21 ปีจะทำให้มีเวลาเพียงพอสำหรับการตรวจสอบประวัติให้แล้วเสร็จ เนื่องจากกฎเกณฑ์ปัจจุบันมีกรอบเวลาสามวันสำหรับการตรวจสอบประวัติ หากไม่มีสิ่งใดถูกตั้งค่าสถานะไว้ในบันทึกของผู้ซื้อภายในกรอบเวลานั้น แม้ว่าการตรวจสอบภูมิหลังจะไม่สมบูรณ์ตัวแทนจำหน่ายจะได้รับอนุญาตให้ดำเนินการขายให้เสร็จสิ้น

แม้จะมีศักยภาพที่กรอบการทำงานยังคงมีอยู่ แต่ก็ยังมีเรื่องในการหาสมาชิกวุฒิสภาพรรครีพับลิกัน 10 คนที่สามารถให้เสียงข้างมากฝ่ายค้านและผ่านการออกกฎหมายที่เกิดขึ้นซึ่งไม่ใช่เรื่องเล็ก แล้ว ผู้สนับสนุน MAGA ในสภาผู้แทนราษฎรกำลังเย้ยหยันกรอบการทำงาน โดยอ้างว่ามันกระทบต่อสิทธิ์การแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่สอง และเรียกร้องให้สมาชิกสภานิติบัญญัติของพรรครีพับลิกันทำงานเกี่ยวกับ RINOs

นอกจากนี้ วุฒิสภายังมีเวลาจำกัดในการร่างและลงมติในกฎหมายก่อนหยุดยาว 2 สัปดาห์ในเดือนกรกฎาคม ซึ่งเป็นเวลาน้อยมาก เนื่องจากกฎหมายควบคุมอาวุธปืนมีลักษณะที่ถกเถียงกันอยู่ แต่ถ้ามันเกิดขึ้น สภาผู้แทนราษฎร — ซึ่งได้ผ่านชุดควบคุมอาวุธปืนอย่างกว้างขวางไปแล้วเมื่อต้นสัปดาห์ — มีแนวโน้มที่จะผ่านอะไรก็ตามที่สามารถทำได้ผ่านวุฒิสภานับเป็นแรงผลักดันที่แท้จริงในการออกกฎหมายที่จะควบคุมความรุนแรงจากปืนและ จะช่วยชีวิต

หน้าแรก